各縣級市（區(qū)）住建局（委）、蘇州工業(yè)園區(qū)規(guī)建委，各有關(guān)單位：
為有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題，維護(hù)建筑市場秩序，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認(rèn)定查處管理辦法》《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》等文件精神，加強(qiáng)施工現(xiàn)場勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)排查工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問題。現(xiàn)將相關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、強(qiáng)化建設(shè)單位項(xiàng)目管理首要責(zé)任
建設(shè)單位是項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)、工程實(shí)施過程中切實(shí)履行防范違規(guī)轉(zhuǎn)包分包線索的職責(zé)，強(qiáng)化人員、資金、設(shè)備、分包單位的日常跟蹤管理，嚴(yán)防對違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題失察失管。
二、深化施工現(xiàn)場實(shí)名制監(jiān)管工作
充分利用《蘇州市建筑業(yè)從業(yè)人員管理服務(wù)平臺》信息化手段，通過日常巡查、系統(tǒng)數(shù)據(jù)抽查、實(shí)地檢查等方式對建設(shè)單位、施工總包單位、分包單位、監(jiān)理單位落實(shí)施工現(xiàn)場勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)工作行為重點(diǎn)核查，排查違規(guī)轉(zhuǎn)包分包線索。核查主要內(nèi)容：項(xiàng)目基本建設(shè)信息、各參建單位關(guān)鍵崗位人員實(shí)名制考勤、總包分包合同簽訂履約、工程款支付憑證、總包代發(fā)工資等，詳見《蘇州市通過施工現(xiàn)場實(shí)名制管理排查工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問題核查表》（附件）。
三、排查工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問題線索
（一）細(xì)化排查措施。各級建設(shè)主管部門應(yīng)對照《蘇州市通過施工現(xiàn)場實(shí)名制管理排查工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問題核查表》，在各類檢查中進(jìn)行嵌入式排查，按檢查項(xiàng)目建立動態(tài)排查臺賬，并于每年年底報(bào)市建管處存檔備查。工程監(jiān)理單位對施工企業(yè)承發(fā)包行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題線索，應(yīng)及時(shí)向?qū)俚亟ㄔO(shè)主管部門報(bào)告，對不及時(shí)報(bào)告的，記入企業(yè)誠信檔案。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法力度。各級建設(shè)主管部門對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)予以通報(bào)、記入不良記錄、直至立案處罰。市住建局和市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組將對久拖不決、性質(zhì)惡劣、社會影響嚴(yán)重的案件進(jìn)行掛牌督辦，并通過新聞媒體、信息簡報(bào)等方式對掛牌督辦案件的辦理情況進(jìn)行曝光，約談案件所在地相關(guān)負(fù)責(zé)人。
（三）健全長效機(jī)制。各級建設(shè)主管部門應(yīng)將排查違規(guī)轉(zhuǎn)包分包等問題線索與招投標(biāo)專項(xiàng)整治、實(shí)名制管理專項(xiàng)檢查、質(zhì)量安全監(jiān)督檢查、企業(yè)資質(zhì)人員資格動態(tài)核查管理、健全建筑市場誠信體系等工作有機(jī)結(jié)合，相互統(tǒng)籌，提升監(jiān)管合力，保持高壓態(tài)勢，健全執(zhí)法長效工作機(jī)制。
?附件：《蘇州市通過施工現(xiàn)場勞務(wù)實(shí)名制管理系統(tǒng)排查工程違規(guī)轉(zhuǎn)包分包問題核查表》
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蘇州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年8月16日
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